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龚博代表：

您提出的《关于解决涔天河灌区项目还本付息问题的建议》收悉，现答复如下：

涔天河水库扩建灌区工程是国家"十二五"重点水利工程，是我省2013年"一号水利工程"。为筹措地方配套资金，我市大力推进涔天河水库灌区耕地后备资源开发工作，积极参与省内耕地指标交易。截至目前共完成交易三次，其中：2016年成功交易耕地指标886亩，收益3.42亿元；2022年成功交易2次，出让耕地数量指标450亩，水田规模指标300亩，粮食产能指标100万公斤，收益共9300万元。期间，我市曾多次在省挂牌未成交。

为加快推进耕地指标交易，我局积极向省自然资源厅进行汇报，并多次以市政府名义行文《永州市人民政府就涔天河灌区耕地指标给予优先交易的请示》、《关于调整涔天河水库扩建工程灌区耕地指标交易机制的请示》和《关于优先使用永州市涔天河水库灌区耕地指标用于省自然资源厅配置省及以上重大建设项目占补平衡指标的函》请求省政府、省自然资源厅、省财政厅给予政策支持。省政府、省自然资源厅高度重视和关心，目前，省自然资源厅已同意我市耕地指标优先挂牌交易，单独批次挂网交易和在配置省及以上重大建设项目占补平衡指标时优先考虑我市的耕地指标。

目前我市耕地指标交易存在几个问题：一是省内耕地指标交易量逐年减少。据了解，2021年全省共成交约15亿元，2022年成交5亿元左右，2023年上半年共成交3亿余元。二是直接挂牌交易成交难。2017年调剂旱土耕地指标2000亩参与交易，当时市政府明确底价为15万元/亩，而需求方只出价10万元/亩，导致未能成交。之后省内旱土耕地指标交易市场逐渐疲软，2018年6月和2018年12月我市参与省内耕地指标交易，以拍卖底价挂牌均未能成交。2022年市本级指标交易为侯文常务副市长亲自协调对接，并以划转我市上轮土地利用规划剩余新增城镇建设用地规模为前提达成的。

下一步，我们一是提请市政府组建耕地指标交易工作专班，协调长株潭等有需求的地区购买市本级耕地指标；二是争取市政府出台政策，鼓励第三方机构协助出让我市耕地指标。

附件：办理结果清单

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2023年6月29日

附件：市大建议结果办理清单（1281号）