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毛晓平等11位代表：

你们提出的《关于进一步理顺永州市中心城区自然资源和规划管理体制的建议》收悉，现答复如下：

一、关于建议进一步明确市区自然资源局工作职责、责任问题

（一）市区自然资源管理体制运行背景

为贯彻落实市区"规划一张图、土地一盘棋、建设一体化"决策部署，进一步加快冷水滩、零陵中心城区联城步伐，充分发挥中心城市的集聚、引领和辐射作用，推动经济社会高质量发展，市委办公室、市政府办公室下发《市区自然资源和规划管理体制调整方案》（永办﹝2019﹞79号）、《关于博彩网址导航直属机构编制调整的通知》（永编办发﹝2019﹞85号）等一系列文件，在中心城区设立城南、城北、城中、城西、经开区等5个城区事务中心。

2020年1月23日，我市自然资源和规划系统完成了市区自然资源和规划管理体制调整、人员转隶，中心城区事务中心授牌正式成立运行。市自然资源和规划局承担城市规划区以内中心城区的自然资源和规划管理职责，中心城区以外由冷水滩区、零陵区负责。永州经济技术开发区中心城区范围外的社区、村自然资源和规划管理职责由市局承担。

（二）调整市区自然资源工作分工及流程情况

为进一步理顺体制机制，我局党组高度重视，2022年10月份以来，党组书记、局长陈雄同志亲自到零陵区自然资源局、城南事务中心调研1次，党组副书记、副局长黄虎雄同志赴零陵区自然资源局、片区事务中心调研2次，组织召开协调会议3次，就进一步理顺市区自然资源工作形成了统一意见。2023年2月3日，我局召开2023年第2次党组会议，就市区自然资源工作分工事宜明确意见：

1.各片区事务中心接受市局、三区党委和政府（管委）的双重管理，市局其他直属事业单位派驻机构接受派出单位和片区事务中心双重管理，5个执法大队与片区事务中心合署办公。

2.本着'市区一体、分工合作、干事创业、服务群众、方便办事'的原则，市中心城区调查监测、国土空间生态修复、地质灾害防治、耕地保护、自然资源权属纠纷调处、安全生产、信访、征地拆迁工作由区自然资源局牵头负责，片区事务中心配合；农用地转用审批办理、临时用地报批、用地预审与规划选址、自然资源执法工作由片区事务中心牵头负责，区自然资源局配合。零陵区辖区内历史遗留问题处理与房地产办证信访突出问题化解、国有零星土地协议出让（含土地置换）、改变土地使用条件（提高容积率、改变用途）补缴土地出让金追缴、国有建设用地使用权划拨供地和划拨土地使用权转让工作由零陵区自然资源局牵头负责，城南事务中心配合。

3.市局各片区事务中心和两区自然资源局要各司其职，各负其责，牵头单位要对牵头事项个工作节点全面统筹把关审核，配合单位需无条件配合牵头单位开展工作。牵头单位根据事项名称在2023年2月10日前制定切实可行的办事流程，经分管领导签字、局长审签以后进入政务系统，依法依规按程序办理。对不担当作为、推诿扯皮、工作不力的严肃追责问责。

4.以上工作机制先试行一年，在运行过程中视政策和实际情况优化调整，

根据以上会议意见，我局认真梳理并反复征求冷水滩、零陵区自然资源局和市局各科室、直属单位的意见，形成了中心城区自然资源有关工作流程，于4月10日正式印发《关于进一步明确市局与城区自然资源局工作安排的通知》（永自然资办发〔2023〕32号），对中心城区自然资源工作分工及流程进行了明确。目前，各项工作推进顺利，各部门各司其职，市区两级自然资源工作实现职责明晰、分工明确、行政顺畅。

二、关于管理体制调整问题

根据2018年国家党政机构改革要求，两区分别组建自然资源局，由市辖区政府管理。2019年，为加快冷、零连城步伐，发挥中心城市的集聚、引领和辐射作用，市委、市政府通过调整我市自然资源和规划管理体制重新明确了市区事权划分。该体制是市委、市政府作出的重大决策，现阶段不宜重新调整。

三、关于建议统一中心城区自然资源系统待遇问题

根据《中共永州市委办公室 永州市人民政府办公室关于印发〈市区自然资源和规划管理体制调整方案〉的通知》（永办〔2019〕79号）文件精神"财政体制调整时进一步规范市区相关绩效、津补贴等福利待遇发放标准，力争做到'同城同待遇'。"该文件出台时，同城的年终政府绩效考核奖标准基本一致。从2021年1月起，按照中央的统一部署，进一步规范了公务员津补贴的发放，省里对永州市本级、零陵区和冷水滩区分别核定了不同的绩效奖金限额水平。按照目前我市中心城区的财政管理体制，市（本级）、区财政根据核定编制，分别负责本级财政供养人员的工资待遇发放，行政事业单位工作人员工资待遇经人社部门核定后，按规定标准发放，绩效奖金只能按照编制当地的标准发放，车补经车改办审批后，行政编制人员由财政安排资金发放，事业编制人员由单位自筹资金发放。中心城区区自然资源系统干部职工的车补和绩效奖金按照所在区政府的统一安排，根据相关职能部门核定意见和标准发放。

感谢你们对永州市自然资源管理工作的关心和支持。

附件：办理结果清单

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2023年6月26日

附件：市六届人大二次会议建议办理结果清单