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永自然资建复字〔2020〕××号 B类

市文旅广体局：

郭德志代表提出的《关于请求将"永州异蛇小镇"纳入中心城区的建议》已收悉。经研究，现将我局协办意见答复如下：

近年来，为落实党中央国务院决策部署，国家发展改革委等部门先后印发《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》、《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》等一系列文件，提出要推进特色小镇建设。特色小镇是立足一定资源禀赋或产业基础，区别于行政建制镇和产业园区，利用3平方公里左右国土空间（其中建设用地1平方公里左右），在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，集聚高端要素和特色产业，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，打造高效创业圈、宜居生活圈、繁荣商业圈、美丽生态圈，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的创新创业平台。在国家积极引导特色小镇发展的背景下，依托现有"永州异蛇山庄"产业基础，打造"永州特色异蛇小镇"，对推进新型城镇化，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展，具有重要意义。

"永州异蛇山庄"位于现行《永州市城市总体规划（2001-2020）》确定的城市规划区1010平方公里包括的朝阳街道办事处行政辖区以内，但在中心城区440平方公里范围以外。根据中共中央、国务院2019年5月9日下发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），目前，我市正在组织编制《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，将深入研究城市发展方向，合理划定城镇开发边界，优化调整中心城区范围，将中心城区周边的乡镇（行政区划意义上的）和此类"特色小镇"一并纳入研究。

为打造好宜业宜居宜游的"永州特色异蛇小镇"，我局将做好以下几个方面工作。一是配合做好"永州特色异蛇小镇"项目申报省级特色小镇工作。省级特色小镇是由地方政府组织申报，省发改委审批。在项目申报时，我局将积极配合做好地形图测绘、规划选址、用地预审等工作。二是纳入《永州市国土空间总体规划》统筹考虑。结合正在编制的《永州市国土空间总体规划》，在我市中心城区城镇开发边界划定工作中作为重大课题进行专题研究，组织技术单位对中心城区周边的特色产业项目（如此类"永州特色异蛇小镇"）开展实地调研，统筹考虑此类用地是纳入中心城区还是纳入乡镇集中建设区范围的问题。同时，根据项目实际需求，规划统筹安排建设用地规模指标。三是加强省级特色小镇建设用地保障。"永州特色异蛇小镇"列入省级特色小镇创建名单后，我局将根据省政府办公厅《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》的要求，在符合国土空间规划且严格保护耕地、节约集约用地的前提下，将特色产业小镇重点项目纳入绿色审批通道，统筹保障其用地指标。

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2020年5月6日