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永自然资提复字〔2020〕 号 B类

姜宁燕等5位委员：

你们提出的《关于城区停车难亟待"供给侧改革"的提案》收悉，我局为该提案主办单位，市发改委、市公安局、市住建局为协办单位。现答复如下：

一、前期工作

（一）关于增加停车区位供给的建议

1.编制停车设施规划。2015年，结合"创交模"的工作安排，原市住房和城乡规划建设局会同市交通局编制了《永州市城市综合交通体系规划（2013-2020）》，对中心城区停车设施布局作了总体安排；该规划于2016年4月11日经市政府批复。在此基础上，市交警支队于2017年组织编制了《永州市停车设施专项规划（2015-2020）》，科学计算车位需求量，在中心城区规划设置了公共停车场122处，停车泊位23368个，并充分利用建成区的闲置土地及单位空地建设立体停车，在未建设的区域预留公共停车场用地；该规划于2017年2月17日经市政府批复。我局依据停车设施专项规划，在控规阶段落实了公共停车场用地。停车设施相关规划编制后，永州城区停车将形成以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路内停车为必要补充的停车格局。

2.规范建设项目停车设施配比。2019年，市住房和城乡建设局组织编制了《永州市城乡规划管理技术规定》（2019），根据不同类型的建筑设置了相应的停车位配比要求：住宅小区按1.05车位/户配建，县级及县级以上政府机关办公区、一般地区商业中心等均按1车位/100平方米配建。截至目前，永州市中心城区地下、半地下车库面积未纳入容积率计算。在规划审批时，我局要求建设项目按规定配建停车场，对达不到要求的，规划方案一律不予审批；在建成项目规划条件核实时，车位达不到审批要求的，需整改到位后才出具规划核实意见。市住建局在建设项目初步设计审批、施工图审查、竣工验收等环节严格把关，对停车泊位不满足规划和规范要求的不予通过。

3.加强社会公共停车场审批和建设。一是新建社会停车场。近年来，在冷水滩城区，已审批建设工程规划方案的有8个项目：西区路停车场、四中停车场、金竹路停车场、体育中心停车场、潇湘公园停车场、三多亭停车场、梨子园路停车场、市工商局立体停车楼。在零陵城区，已审批建设工程规划方案的有8个项目：李家塘停车场、东风大桥南匝道社会停车场、康济大道公交首末站停车场、日升西路公交首末站停车场、阳明大道旁的中山城临时停车场、零陵火车站停车场。目前已经投入使用的12处停车场新增停车泊位2600多个，在建停车场11处，预计新增停车泊位2000个。二是利用空闲土地，结合老旧小区改造建设停车位。结合在中心城区老旧小区改造中结合控违拆违，腾出场地施划停车泊位。至今年4月底中心城区新增停车泊位4800多个，如伍家院社区拆违腾地建停车场2处新增260多个停车泊位。利用城市空闲土地和城市边角地建设停车场。三是鼓励停车位紧缺地段将地面停车场改建为立体停车库。2017年市工商局立体停车楼经市住建局审批，现已建成使用。

4.施划路内停车作为补充。路内停车是占用社会公共资源类停车场的最重要组成部分，市交警支队根据"六城同创"工作安排，近期已经施划6000多个路内临时停车位。

5.发展公共交通，鼓励绿色出行。一是完善公共交通设施。在永州大道、梧桐路建设快速公交专用道，并审批了零冷快速公交首末站和凤凰园普通公交首末站、进贤路公交首末站等，开通了快速公交线路，提升了公交服务水平；交警支队在主干道标线施划时，施划了公交专用道，确保公交优先；在道路审批时，要求新建、改扩建道路均配置自行车道和人行道，确保自行车系统和步行系统完整，为绿色出行创造有利条件。二是增设公共交通租赁系统。在中心城区建设了公共自行车租赁系统，鼓励绿色出行，以减少停车压力。

（二）关于加强停车场地管理的建议

1.加强对违规停车的管理。市交警部门对停车难的重点区域加强巡查，结合电子监控系统，强化停车规划建设管理、经营管理、秩序管理，对建设中存在的违规行为处以重罚，对违章停车进行罚款和教育，不断改善停车环境。

2.试行收费监管。2016年，市政府办印发了《永州市中心城区道路临时停车泊位管理办法（试行）》（永政办发〔2016〕52号），以此规范中心城区停车管理。此外，按照市政府工作部署，由市城建投资公司统筹对中心城区的停车位进行经营管理，拟通过收费经营来规范停车，加速停车位流转。2018年，市城投公司组织编制了《停车场（泊位）试点管理实施方案》，并对湘永路的建设银行、工商银行、帝王广场、体育中心、清桥路滨江豪园及市政府南侧停车场等6个停车场实施了收费管理试点。2019年3月21日，市政府第36次常务会议研究决定取消冷水滩区道路公共资源临时停车泊位试点服务收费。目前，商场地下停车场等私有停车场进行收费。

（三）关于加快智慧城市建设的建议

智慧交通工程建设现由市交警支队负责，目前正在加速推进中，预计在今年年底完成。建成后将会根据现有停车位数量信息，进行实况提醒。通过建设停车诱导系统和停车信息化管理等平台，建立完善的智能化、信息化的停车管理体系，有效提高停车位周转率。

二、工作打算

1.系统考虑、前瞻规划。目前，我市正在组织编制《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》，预计2020年底基本完成规划大纲编制。在编制《永州市国土空间总体规划（2021-2035年）》时，我局将中心城区综合交通做为一个重要课题进行专题研究，对中心城区综合交通规划的实施情况进行评估，以问题为导向，加强分析预判，前瞻规划，将研究成果纳入国土空间总体规划，并在专项规划和控规编制中具体落实。

2.部门协同、加强管理。根据《湖南省停车场管理办法》（政府令第265号）的规定，我局将会同公安机关交通管理、住建、交通运输、价格、城市管理等相关部门通力协作，进一步加强停车设施的土地供应、规划、建设和管理工作。

3.合理利用、加快建设。首先，配合其他部门在"六城同创"中心城区空闲土地合理利用攻坚行动中，对适合建设停车场的地块尽快建成停车场。其次，市交警支队进一步优化城区道路资源，特别是优化建筑物退界范围用地的合理利用，将人行通道路权保障、绿化种植与停车需求统筹研究。

感谢各位委员对我市停车设施规划建设和管理工作的关心和支持。

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2020年6月29日