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永自然资提复字〔2020〕 号 B类

沈京生代表：

您提出的《关于改善中心城区梅湾小学等学校校区环境的建议》已收悉。该建议由我局主办、市教育局协办，经与市教育局认真研究，现答复如下：

为了更好地处理好入学需求和中小学教育资源不足的矛盾，我们已经开展如下几项工作：一是及时对《永州市中心城区中小学幼儿布局专项规划(2021-2035))》实施情况进行评估，与教育部门协商后对本轮规划进行修订，以满足当前经济社会发展需要，尤其是更好地为教育事业发展做好规划服务、用地保障。二是市教育局组织原国土、住建（规划）部门认真研究并积极出台了《永州市中心城区住宅小区配套中小学校及幼儿园建设管理办法(试行)》(永政办发〔2019〕6号)。三是在国有土地挂牌出让前，出具规划条件时，我局按照相关规范和标准以及《永州市中心城区住宅小区配套中小学校及幼儿园建设管理办法(试行)》(永政办发〔2019〕6号)，对户数预测达到2000户以上的居住小区，要求配建中小学。四是近年来在实施永州市城区学位建设三年(2017-2019)攻坚行动中，依据市政府于2015年10月14日批复的《永州市中心城区中小学幼儿园布局专项规(2013-2020)》及其修改情况，会同教育部门对中小学规划选址逐一研究，提出意见上报市规委会审议，涉及规划调整的，本着为公益事业负责的态度，开辟绿色通道，简化规划调整程序，加速规划审批速度。目前，中心城区已新建成了珍珠小学、映山小学、银象小学、春江小学、富强小学、传芳小学、二十中和二十八中等中小学，并扩建了梅湾小学、长丰小学、舜德小学、舜德分校和永州八中等中小学，交付新增学位3万多个。年内还将新建成才子小学、黄岗博才东校、马路街学校和十二中等，届时将再交付学位1万多个。五是随着中心城区学位建设项目的推进，梅湾小学综合楼已竣工验收交付使用，音乐室、美术室、图书室、计算机教室、语言教室等专用教室和辅助用房已全部恢复。

梅湾小学于2010年8月在原京华中学校址上创办，地理位置优越，西北向毗邻市委大院，东邻京华中学，周边小区林立，处于人口高密度聚集区。学校大门西南侧毗邻冷水滩图书馆及商业门面。经调查核实，该校目前主要存在以下两个方面的问题：

1.生均用地面积不足。梅湾小学占地面积30.2亩，原计划招生22个教学班，学生数约在1120人左右，建校之初生均占地面积符合国家中小学建设标准。因梅湾小学处于中心城区人口高密度集聚区，教育质量在全市名列前茅，招生区域外的学生也大量涌进，导致梅湾小学现有教学班70个, 学生3702人,生均占地面积仅为6.5平方米，远低于国家中小学生均18平方米的建设标准。而梅湾小学周边土地资源紧张，往北侧及东侧为市委大院和京华中学，无法扩张，往西南侧为商业门面，拆迁任务重、难度大，且地形存在较大高差，土地利用困难。另外随着河东综合体（金盘世界城）、京华中学棚户区改造等项目高强度开发，势必还将增加人口密度、加重梅湾小学学位压力。

去年，我局为映山小学扩建工程选址并划拨了相应土地，待项目建成后，能有效分担梅湾小学学位压力。目前，我市各学校正处于消除大班额过渡时期，"大校额"现象在一定时期内还将存在。下一步，市教育局将指导冷水滩区教育局采取调整招生区域、创新分流机制、为部分学校扩建增地、新建学校等措施逐步化解 "大校额"现象，我局也将积极配合做好新建学校选址、供地等工作。

2.出入口设计欠科学。因梅湾小学的北侧及东侧为市委大院和京华中学，无法扩张，往西南侧为冷水滩区图书馆和商业门面，拆迁任务重、难度大，且地形存在较大高差，土地利用困难，且当时梅湾小学在设计、建设、后来改造时，确实存在不合理现象，梅湾小学校门又窄又陡，建在陡坡上，宽度不到3米，坡度接近10%，上下学时易造成学生拥挤问题，大量学生集中时间从校门出来，严重影响城市道路交通，存在交通安全隐患，尤其是雨雪天气，容易造成低年级学生摔倒。

根据中小学设计规范，中小学校的校园应设置两个出入口，出入口的位置应符合教学、安全、管理的需要，出入口的布置应避免人流、车流交叉，还要设置缓冲场地。

根据您提的建议："将冷水滩区图书馆搬迁，土地划拨给梅湾小学，梅湾小学校门移至与马路两边的门面平行，缓解学生上下学拥挤的现象。"我局会同市教育部门进行了现场踏勘，经多方面比较分析，研究意见是：方案一是扩建学校用地和建设规模。梅湾小学周边土地资源紧张，往北侧、东侧为市委大院和京华中学，无法扩张，往西南侧为冷水滩区图书馆和商业门面，拆迁任务重、难度大，且地形存在较大高差，土地利用困难，该方案难以实施。方案二是调减学校办学规模。教育部门已通过调整梅湾小学招生区域，创新分流机制，减少梅湾小学招生人数。方案三是优化学校校门设计。结合人行天桥过街设施，统一拿出可行性方案报市政府研究。

感谢您对自然资源和规划工作的支持。

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2020年7月31日