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永自然资建复字〔2019〕 号 A类

市商务局：

曾彩平代表提出的《关于承接产业转移示范区建设的几点意见》收悉。经认真研究，我局协办意见如下：

一、提供最大政策支持方面。一是积极支持工业园区调扩区。根据湖南省人民政府《关于进一步加强节约集约用地的意见》（湘政发〔2016〕10号）关于"自2016年起，按一年一更新、三年一次全面评价开展开发区土地集约利用评价工作。对连续三年未按要求参与评价更新的，不得申请升级、调区、扩区"的规定，我局近年来积极督促各工业园区按时开展和完成了开发园区土地集约利用评价工作，为今后调扩区奠定基础。开发园区调扩区的审批权限在部省两级，只要开发园区有调扩区需求，我局均给予大力支持。如2017年支持祁阳经开区和宁远工业园区调扩区，2018年支持道县工业集中区调扩区，原省国土资源厅同意将道县工业集中区发展方向区划定总面积扩大到237.19公顷。二是在出台永州市的支持政策方面，将"对符合政府鼓励优先发展的重大产业且用地集约的重点工业项目，其用地可按国家规定的当地工业用地出让最低标准的 70%执行，同时不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和"纳入到2019年12月3日出台的《中共永州市委永州市人民政府关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》（永发〔2019〕13 号）中。

二、推行工业用地弹性年期出让。省自然资源厅出台了《关于推进工业用地弹性供应有关问题的通知》（湘自然资规〔2018〕1号文件），实行工业用地弹性年期出让，出让年限原则上不超过30年，国家、省、市重点项目和战略性新兴产业项目等确需超过30年土地使用期的，须经市州以上人民政府批准，但最高不得超过50年。实行弹性年期出让，20年期、30年期等年期的土地价格远低于50年期的土地价格，且已低于工业用地基准地价，大大降低了企业一次性投入的成本，减轻了工业企业的负担，降低了企业运营成本。2019年，全市已对40余宗工业用地实行弹性年期出让。

三、推进"标准地+承诺制"试点工作。实行"标准地+承诺制"，有利于简化审批程序，提高审批效率，最大限度减轻企业负担，从而释放出高质量发展的强劲动力。根据省自然资源厅关于"国家级开发区、国家级新区要积极探索开展标准地+承诺制试点，省级园区可以根据具体情况开展试点"的要求，今年我局将积极督促我市有条件的省级园区开展该项试点工作，市本级将永州经开区作为"标准地+承诺制"试点单位，把土地出让前"静等摘牌"的时间充分利用起来，对意向摘牌企业的产业项目及建筑设计方案分别组 织技术论证、标准评估，并提前与企业沟通、完善技术指标 和建设方案，为"标准地"出让后的项目快速报建创造了条件。

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2020年4月29日