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永自然资建复字〔2020〕 号 B类

张雄等6名代表：

你们提出的《关于解决学校临街路段交通堵点的建议》收悉。建议提出在学校周边路段增加立体过街设施，缓解交通拥堵，方便群众学生出行；合理设置公交停靠站点，解决停靠站点的公交车阻碍右转车辆的问题。该建议由博彩网址导航主办、市住建局和市交通运输局协办。

为高质量办好该建议，我局高度重视，局主要领导第一时间作出批示，明确责任领导、责任科室和办理要求，并邀请市人大联工委、市政协提案委的同志开展培训。为高质量办好1202号建议，我局安排人员对中心城区学校周边路段的交通状况进行了调查摸底，从市交警支队收集学校周边路段交通流量资料；6月15日会同市教育局、市住建局等单位现场查看了滨江小学等几所学校门口周边现状情况，对学校周边建设立体过街设施交换了意见；6月19日，民盟市委会与市人大环境资源委员会、市政协文教卫体委及相关职能单位在我局组织召开《关于李达中学门口修建人行天桥的建议》提案及类似人大建议办理工作调研座谈会，研究推进下一步工作。经研究，现答复如下：

一、基本情况

1.专项规划情况。2015年市住房建设和城乡规划局会同市交通运输局编制了《永州市中心城区步行道和自行车交通系统规划》（2015-2020）。根据该专项规划，我市中心城区根据步行人流量、车流量及周边用地功能布局及城市管理要求，共规划人行立体过街设施31 处（人行天桥6处、地下通道25处）。规划重点考虑了中小学校周边的人行过街通道布点，其中河西凤凰小学附近的梧桐路与紫金路交叉口、菱角山小学附近的凤凰路与零陵北路交叉口、将军岭小学附近的舜皇路与零陵南路交叉口、市四中附近的西区路与传芳路交叉口，河东梅湾小学和京华中学附近的梅湾路与清桥路交叉口、映山小学附近的育才路与湘永路交叉口等均规划有人行过街通道。

2.立体人行过街设施现状情况。目前冷水滩和零陵区已建成和在建的立体人行过街设施共19个，其中：人行天桥3处，分别是西区路四中门口、凤凰路与零陵北路交叉口、零陵徐家井；地下过街通道16处：零陵中路红太阳旁、袁家路、潇湘大道火车站前2个、宋家洲东桥头、李达大道、永州大道上10处（零陵北路、中心医院、潇湘技师学院、阳甸三路、迎宾路、陶公路、三峡移民点、楚江圩、岚角山、永州职业技术学院）。学校周边现状立体人行过街设施有西区路四中门口人行天桥、凤凰路与零陵北路交叉口人行天桥、零陵徐家井人行天桥、永州大道潇湘技师学院地下通道和永州大道永州职业技术学院地下通道。

3、相关学校周边道路和交通情况。我局对该建议及类似建议、提案提到的中小学校的交通情况进行了现场踏勘，结合规划和交通流量数据进行了分析。

京华中学校门开向双洲路，主要通过双洲路疏散，市住建局2017年向市政府建议由市城投公司为建设单位，依法按程序启动京华中学附近双洲路人行天桥项目建设，市政府批示由市城投公司结合京华中学棚改项目统筹规划设计，目前市城投公司正在做方案设计。经咨询交警部门，双洲路（京华中学附近）路段上双向当量小汽车交通为1367辆/小时。

滨江小学校门开向湘江东路，该段湘江东路为28米宽的城市次干路、机动车双向4车道。经咨询交警部门，湘江东路（滨江小学附近）路段上双向当量小汽车交通量为2277辆/小时。

李达中学北门开向翠竹路，该段翠竹路为42米宽的城市主干路、机动车双向6车道。经咨询交警部门，翠竹路（李达中学附近）路段上双向当量小汽车交通量为1212辆/小时。

梅湾小学校门开向梅湾路，该段梅湾路为36米宽的城市次干路、机动车双向4车道。经咨询交警部门，梅湾路（梅湾小学附近）路段上双向当量小汽车交通量为1559辆/小时。

将军岭小学校门开向舜皇大道，舜皇大道为42米宽的城市主干道、机动车双向8车道。该路段交警部门暂没有当量小汽车交通量数据。

凤凰小学校门开向紫霞路，紫霞路为42米宽的城市主干道、机动车双向4车道。经咨询交警部门，紫霞路（凤凰小学附近）路段上双向当量小汽车交通量850辆/小时。

银象小学校门开向湖跃路，主要通过湖跃路和银象路疏散，湖跃路为20米宽的城市支路，银象路为42米宽的城市主干道、机动车双向6车道。经咨询交警部门，银象路（银象小学附近）路段上双向当量小汽车交通量553辆/小时。

珊瑚学校校门开向凤凰路，凤凰路为42米宽的城市主干道、机动车双向6车道。经咨询交警部门，凤凰路（珊瑚学校附近）路段上双向当量小汽车交通量1775辆/小时。

市二中校门开向珊瑚路，主要通过珊瑚路和凤凰路疏散。珊瑚路为规划42米宽的城市主干道，现状没有按规划宽度实施，目前只有24.5米宽、机动车双向4车道；凤凰路为42米宽的城市主干道、机动车双向6车道。该路段交警部门暂没有当量小汽车交通量数据。

4、优化公交站点情况。永州公交公司在优化中心城区公交线网、消除公交站点安全隐患等方面做了大量工作，并于2019年5月份向市政府提交《关于中心城区公交站点现状调查及建设意见的报告》。关于冷水滩河东梅湾路、清桥路部分站点不合理情况，市公交公司进行了核查，因为梅湾路机动车道只有双向四车道，一旦遇见公交车停靠，对后续车辆通行有一定影响，针对这一问题去年就站点问题交通部门对站点进行了优化，减少了部分停靠站点。

二、工作打算

1、建设立体过街设施。学校具有上下学时间段人流量集中的特点，加之上下班的人车流量，导致学校周边经常出现交通拥堵现象。中小学生由于交通安全意识不强，过马路存在一定安全隐患。您提出在学校周边路段增加立体过街设施的建议是合理的，但立体人行过街设施的建设还应需要对人车流量、城市景观、周边用地和建设、城市管理要求、建设条件等各方面因素进行综合论证后才能科学确定。

为确保立体人行过街设施建设具有可行性，我局已向市政府报告：建议由城市建设主管部门市住建局或者市城投公司作为业主，委托设计单位对冷水滩中心城区立体人行过街设施提出具体详细设计方案；设计范围包括梅湾小学、滨江小学在内的八所学校急需建设的立体人行过街设施；由业主单位组织论证，按程序报市政府审批后，由市住建局分年度纳入中心城区城建计划有序建设。

2、完善和优化公共交通设施。一是在道路规划方案审查时，对公交站点设置，结合公交专项规划、结合沿线交通量需求和《城市道路工程设计》要求进行交通停靠站点的审查，避免影响城市交通。二是对已建成的公交站点，结合《城市道路工程设计规范》，根据实际情况做好优化。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持。

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2020年6月30日