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永自然资建复字〔2020〕××号B类

张容代表：

您提出的《关于成立城区建设项目遗留问题协调化解领导小组的建议》已收悉。我局为主办单位，经认真调研，全面分析城区建设项目遗留问题的产生原因，综合2013年以来我市在建设项目遗留问题上所做的协调、化解、整治等方面工作，答复如下：

近年来，随着改革开放不断深入，我市城市建设发展迅速，但在城区开发建设过程中，建设项目遇到如：未进行规划报建备案、企业在开发建设过程中因经营不善破产导致开发建设主体缺失、土地来源不合法、超占用地红线建房、擅自改变规划条件、擅自改变土地用途和性质、国有划拨土地与开发商联营联建开发等各种原因导致不动产权证办证难等问题，已成为城市发展亟待解决的问题。成立一个城区建设项目遗留问题协调化解领导小组，专门负责处置、化解城区建设中出现的历史遗留问题，很有必要。

市委、市政府高度重视市中心城区（冷水滩区）商品房房产、国土"两证"办理工作，2013年成立"永州市小区集中整治领导小组办公室"，妥善解决了冷水滩中心城区103个小区的"两证"办理、房屋质量验收、消防安全许可、物业管理、供电供水供气、绿化等小区建设与管理中存在的问题。根据市委、市政府安排部署，我局制定了《关于加快中心城区住宅小区土地发证工作实施方案》，做好中心城区103个住宅小区土地分户办证工作。中心城区103个小区（项目）中符合办证前置条件的92个小区（项目）共有住房54227套，其中售出52086套，办理了房产过户手续51899套，办理了土地分户手续51829套。以省委第八巡视组来永督查为契机，深入清华阳光等18个小区开展上门服务，核实发证情况，约谈开发商5人次，有效解决了部分开发商配合发证不力的问题。

中心城区范围内的建设项目遗留问题整治工作虽然取得一定成效，但受各种因素影响，还存在建设进度慢、报建手续办理难、违规建设项目现象多、征地拆迁安置不到位等问题。为持续稳妥推进建设项目历史遗留问题的化解，市委、市政府颁发出台了《永州市工程建设项目审批改革工作实施情况》（永政办发〔2019〕15号）、《关于规范国有资金投资工程投标活动的规定》（永政办发〔2019〕17号）、《永州市工程建设领域"红黑名单"制度（试行）》、《永州市中心城区商品房预售资金监管办法》（永房发〔2019〕3号）等一系列文件。今年4月，省委、省政府要求在全省范围内铺开集中化解房地产办证信访突出问题的专项行动，我市相应成立了永州市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组，由市委副书记、市长朱洪武任组长，市领导张贺文、陈刚、欧阳元初、车丽华任副组长，市纪委监委、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市政府办、市公安局、市信访局、市财政局、博彩网址导航、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市审计局、市城市管理和综合执法局、市国有资产监督管理委员会、市工业和信息化局、市住房保障服务中心、国家税务总局永州市税务局、永州银保监分局、国网永州供电公司等相关部门单位为成员，制定了《永州市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动实施方案》。我市现集中精力将《永州市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动实施方案》和《永州市中心城区（冷水滩）安置小区和住宅小区突出问题综合整治方案》合二为一，6月起全面铺开推动中心城区的建设项目历史遗留问题的化解工作。我局力求在充分考虑历史情况和当时的法律政策要求，在不突破法律底线，有保全措施的前提下，简化办事环节和流程，大胆探索创新，以群众利益至上，为民办实事为出发点，合理有效解决建设项目遗留问题的办证化解工作，建章立制，形成长效机制。

我局将进一步深化思想认识，坚持问题导向，以高度的责任感和时不我待的紧迫感，迅速行动，紧扣主题，精准发力，抓好落实，坚决打赢中心城区建设项目遗留问题协调化解攻坚战。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持！

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2020年7月9日