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永自然资建复字〔2020〕 号A类

雷燕平代表：

您提出的《关于生猪养殖用地问题的建议》已收悉。受"非洲猪瘟"影响，我国生猪产量明显下降，国家鼓励生猪养殖，自然资源部、农业农村部出台《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），给予政策支持。我们结合相关部门意见，经认真研究，对您提出的建议答复如下：

1.对于生猪养殖及养殖场用地切实提供用地保障，做到应保尽保，不做用地上限规定。我市自然资源部门大力贯彻落实自然资规〔2019〕4号文件，2018-2019年共通过备案养殖用地项目178个，面积4805.16亩。

2.生猪养殖用地不需办理用地报批手续，由养殖场（户）与乡镇政府、农村集体经济组织协商并签订用地协议后即可使用，只需向当地乡镇人民政府备案登记。占用一般耕地不需要进行耕地占补平衡，但必须要做出复垦承诺。

3.关于涉林进行生猪养殖的问题，据向市林业部门了解，根据国家林业和草原局《关于生猪养殖使用林地有关问题的通知》（办资字〔2019〕163号）文件精神，严禁在天然林地、生态公益林中的有林地上进行规模化生猪养殖。允许在天然林地、生态公益林中的无林地上进行规模化生猪养殖，并在Ⅲ、Ⅳ级保护林地区建设养猪场。生猪养殖应当尽量利用原有养殖场地，依法依规办理相关手续，坚决杜绝借发展生猪养殖之名，大量占用储存土地现象。

4.关于禁养区科学划定的问题，据向市生态环境、市农业农村部门了解。根据生态环境部、农业农村部《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤〔2019〕55号）和省生态环境厅、农业农村厅《关于进一步规范我省畜禽养殖禁养区划定和管理工作的通知》（湘环函〔2019〕189号）等文件精神，我市生态环境局、市农业农村局在2020年2月底前已完成禁养区重新划定和划定排查工作，做到因地制宜、科学划定。对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。对确需关闭的养殖场户，给予合理过渡期，严禁采取"一律关停"等简单做法。

5.生猪养殖只要按照上述程序落实到位，不存在按老规定追责处罚。

感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持。

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2020年7月1日