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永自然资建复字〔2020〕 号 A类

市住建局：

宋海娟等六名代表提出的《关于加强房地产市场管理的建议》已收悉。经认真研究，我局协办意见如下：

严格土地出让管理作为规范房地产市场秩序的重要举措，对保持房地产市场健康稳定发展具有非常重要的意义。在严格土地出让管理方面，我局工作情况如下：

一、全面实行土地使用权"净地"出让。实行土地使用权"净地"出让，不仅能使买受人取得土地使用权后即能按照《出让合同》约定开发建设，减少买受人的投资风险，缩短土地开发建设的周期，也有利于维护购房者的合法权益，避免因土地闲置浪费。2013年12月，我市出台《永州市中心城区规划区内国有建设用地使用权出让实施细则》（永政办发〔2013〕50号），明确要求实行"净地"出让，杜绝"毛地"出让。近年来，市本级全部做到了"净地"出让，土地出让后基本杜绝了土地闲置现象。2020年4月1日，省自然资源厅正式运行"净地"出让监管模块，所有拟供土地在土地供应前必须通过土地批后综合监管系统报省备案，对经核查未达到"净地"标准的，一律终止供地程序。我局将加大对各县"净地"出让督促检查力度，杜绝我市出现"毛地"出让现象。

二、在拟定挂牌出让方案及委托市公共资源交易中心刊登土地挂牌出让文件时，对竞买人进行严格约定。按照原国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》关于"对招拍挂竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、未按合同约定缴纳土地价款、未按合同约定开竣工的，要依法依规处理，向社会公示，计入诚信档案，作为土地竞买人资格审查的依据"的要求，我们在出让方案及土地挂牌出让文件中均明确规定：中华人民共和国境内的自然人、法人和其他组织均可参加竞买，但存在拖欠土地价款、违反出让合同约定等违法违规违约行为且未查处整改到位的除外。土地招拍挂职责已由自然资源部门划转给市公共资源交易中心，据了解，市公共资源交易中心在接受竞买申请人报名时均要求竞买申请人出具有关"土地预付款（出让金）来源为合规自有资金，不属银行贷款"承诺，并由有关金融机构出具相关不属贷款资金的证明。若竞买申请人竞买土地资金不合规，由市公共资源交易中心取消其竞得资格，并禁止其在一定年限内参与土地竞买；若竞得人还与自然资源部门签订了土地出让合同，则在市公共资源交易中心取消其竞得资格后，由自然资源部门依法解除与其签订的土地出让合同。

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2020年4月29日