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×××字〔201×〕××号 A类

对市政协五届三次会议第0086号提案的答复

欧阳慧委员：

你提出的《关于加强农村建房管理，助推乡村振兴的提案》已收悉。你在提案中提了三条很好的建议，情况调查很清楚，非常切合实际。现结合我局职能职责，答复如下：

2018年以来，全市着力规范乡村建房，开展农村环境综合治理，农村面貌焕然一新，人居环境得到进一步改善。但依然存在你提案中提及的村庄规划落地性差、乡村房屋建设不规范、乡村建房选址不科学等问题。根据你的提案，我局下一步工作打算。

一，关于科学编制乡村规划方面。3月28日，湖南省自然资源厅等5部门于联合印发《关于认真落实统筹推进村庄规划工作的通知》（湘农联﹝2019﹞23号）。我局根据《通知》要求，对村庄规划工作进行了安排部署：一是村庄规划不搞"一刀切"，实行分类指导，督促各县区尽快开展和完善村庄分类和村庄布局工作，以县为单位制定县域村庄分类目录，力争2019年底前基本完成村庄分类和村庄布局工作，力争2020年底前基本实现村庄规划"应编尽编"。同时，我局将上述工作纳入局系统绩效考核；二是积极推进 "多规合一"， 通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制"多规合一"的实用性村庄规划；三是要求设计单位驻村编制规划，组织召开村民座谈会，广泛听取村民意见，充分了解村庄详情和实际情况，因地制宜编制村庄规划，规划成果要征得三分之二以上村民同意；四是要求将村庄规划的指导性意见纳入村规民约，指导村民建房，增强村民执行规划设计的自觉性，确保村庄规划能够顺利落地。

二，关于人居环境整治方面。配合市农业农村局等部门，切实解决农村人居环境"脏、乱、差"问题，提升村容村貌。一是实施村庄净化、绿化、美化、亮化工程。二是加强农村房屋整治，尤其是空心房整治，修缮破损房屋，加强危房改造，对主要道路两边建筑进行立面改造，注重村庄风貌，保护历史建筑。三是提升完善农林牧渔等田园景观。四是推行垃圾集中处理，建立户分类、组定点、村收集、乡镇转运、区域化处理模式，探索农村垃圾处理运作新机制。五是遵循就近原则，将靠近城区镇区的农村生产生活污水纳入集中处理系统，较远的村庄污水采取生态方式进行处理。六是推行农村厕所革命，根据农村改厕现状和群众意愿，选择不同改厕模式制定计划确保厕改任务完成。

三，关于理顺乡镇管理体制方面。压实各县区实施规范农村建房，加强人居环境整治的主体责任，明确任务，督促落实；结合体制改革，要求各县区明确规划管理、执法机构设置和人员编制、经费保障，乡镇书记要负总责。建立政府、村集体、村民等各方共同参与的村庄规划建设管理机制，引导广大村民树立"自己家园自己规划、自己建设、自己管理"理念；在村支"两委"成员中明确一名规划管理员，履行村庄规划日常检查职责；加强建筑工匠的培训管理和服务，提升建筑工匠技能；着力推进集体土地使用权登记发证向农村转移，积极推进农村房屋不动产登记制度。

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2019年7月26日