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永自然资提复字〔2019〕 号 B类

对市人大五届三次会议第1144号建议的

答 复

毛长江、胡水英、李子霁代表：

你们提出的《关于加快中心城区停车设施建设的建议》收悉。该建议由市交警支队、市城投集团和我局分办，我局结合自身职能，现答复如下：

随着我市居民生活水平提高，汽车保有量持续增长，停车位需求量很大，但由于停车位历史欠账多，导致停车难的问题越发严峻，导致部分私家车停放在道路两侧，影响了交通出行。为逐步改善中心城区"停车难"的问题，提升中心城区品质，近几年来，市委市政府一直很重视解决行车停车困难的问题，尤其是确立创建国家交通管理模范城市的目标后，更是将解决"停车难"的任务进行了层层落实。

1.编制停车设施规划。2015年，结合创交模的工作安排，我局会同市交通局编制了《永州市城市综合交通体系规划（2013-2020）》，对中心城区停车设施布局做了总体安排。在此基础上，市交警支队于2017年委托同济大学编制了《永州市停车设施专项规划（2015-2020）》，科学计算车位需求量，在中心城区规划设置了公共停车场122处，停车泊位23368个，并充分利用建成区的闲置土地及单位空地建设立体停车，在未建设的区域预留公共停车场用地。同时，我局在组织控规修改时，依据停车设施专项规划，对公共停车场用地在控规阶段进行了落实，保证停车场用地能落到实处。

2.简化报批手续，建立绿色通道。深化规划行政审批改革，涉及我局的停车场选址意见书、用地规划许可证、建设工程规划许可证的审批，承诺办理时限均由法定时限20日缩短为15日，所有项目规划审批均在承诺办理时限内完成。

3.加强停车场规划审批。关于停车场项目的规划审批情况，在冷水滩城区，已审批建设工程规划方案的有10个项目：西区路停车场、四中停车场、金竹路停车场、体育中心停车场、潇湘公园停车场、三多亭停车场、梨子园路停车场、工商局立体停车楼、凤凰首末站、永州市公共交通调度指挥中心（快速公交首末站）；已办理建设工程规划许可的项目有3个：梨子园路停车场、凤凰首末站、永州市公共交通调度指挥中心（快速公交首末站）。在零陵城区，已审批建设工程规划方案的有8个项目：李家塘停车场、东风大桥南匝道社会停车场、烈士公园首末站、康济大道快速公交首末站、康济大道公交首末站停车场、日升西路公交首末站停车场、阳明大道旁的中山城临时停车场、零陵火车站停车场，其中日升西路公交首末站停车场项目和零陵火车站停车场项目办理了建设工程规划许可证。

4.严格建设项目停车位配建。近年来，我局要求中心城区所有新建的项目从规划条件、规划方案、规划验收各个阶段都必须按《湖南省城乡规划技术管理规定》要求配建停车位，商品房住宅小区基本按1.05车位/户配建，商业面积按1车位/100平方米配建，对达不到要求的规划方案一律不予审批，对建成项目规划条件核实时，车位达不到审批要求的，需整改到位后才出具规划核实意见。

5.合理布置路内停车位。在审批城市支路的规划方案时，特对人流量大的地段如学校周边支路，创造条件规划路内停车位，如富强小学旁新塘街、传芳小学旁站前街、才子小学旁规划支路等。

6.配合相关单位做好停车管理。2016年，市政府办印发了《永州市中心城区道路临时停车泊位管理办法（试行）》（永政办发〔2016〕52号），以此规范中心城区停车管理。此外，按照市政府工作部署，由市城建投资公司统筹对中心城区的停车位进行经营管理，拟通过收费经营来规范停车，释放"僵尸"车位，真正使公共停车位公共资源化。2018年，市城投公司已拿出了《停车场（泊位）试点管理实施方案》，并对湘永路的建设银行、工商银行、帝王广场、体育中心、清桥路滨江豪园及市政府南侧停车场等6个停车场实施了收费管理试点。

7.发展公共交通，鼓励绿色出行。在永州大道建设快速公交，并审批了零冷快速公交首末站和凤凰园普通公交首末站、进贤路公交首末站等，提升公交服务水平；在中心城区建设公共自行车租赁系统，并改造多条道路设置自行车道，鼓励绿色出行，以减少停车压力。

由于现阶段停车位的需求急剧加大，而已建成的多数小区，如前几年整治的103个小区，没有按审批的规划配建停车位，加之创交模过程中取消了一些城区主次干道的路内停车场,停车难的困难依然存在。

下一步，我局将进一步加强做好以下方面的工作：

1.加强规划的实施。我局会同市交通局已编制了《永州市城市综合交通体系规划（2013-2020）》，对中心城区停车设施布局做了总体安排。在此基础上，市交警支队于2017年委托同济大学已编制了《永州市停车设施专项规划（2015-2020）》，科学计算了车位需求量，在中心城区规划了公共停车场122处，停车泊位23368个。在后续的工作中，我局将严格遵循制定的规划，进一步加强规划的实施，进一步缓解停车位规划建设与需求之间的矛盾。

2.进一步合理规划布置路内停车位。在后续审批城市道路的规划方案时，特对人流量大的地段如学校周边支路，结合道路情况创造条件规划路内停车位，增加停车位数量。

3.继续严格要求建设项目停车位的配建。我局将继续严格要求新建居住小区、商业中心、公共场所等项目从出具规划条件、项目申报方案、规划手续的办理、规划验收等各个阶段，必须严格按规范标准、技术管理规定、规划条件的要求配建停车位。

4.会同相关部门做好停车位管理。市交警支队已筹划进一步优化城区道路资源，特别是优化建筑物滴水至路缘石之间距离的合理使用，将人行通道路权保障、绿化种植与停车需求统筹研究，并将空间较充裕的人行广场统一改造划作停车位，我局将在职能范围内配合做好中心城区停车管理的相关工作。

感谢你们对我市自然资源和规划工作的关心和支持。

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2019年7月16日