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永自然资建复字〔2019〕 号B类

对市五届人大三次会议第1229号建议的

答 复

邓家昶代表：

您提出的《关于零陵区城市空间发展的建议》收悉。现答复如下：

近年来，为扮靓国家历史文化名城这张名片，零陵区政府加大了文化旅游及配套项目的投资建设力度，编制了潇水两岸滨江景观规划、愚溪景观规划、南津路立面改造、张飞公园和怀素公园等规划，永州市"十三五"规划对零陵区文化旅游给予了明确定位。目前，零陵区已完成了"零陵古城"（一期）和东山景区项目及朝阳大道、袁家渴路、桃江路等古城配套路网的施工建设。零陵区文化旅游产业发展有了质的飞跃，零陵城区城市品质和面貌得到了全面提升。

一丶？关于新增建设用地规模的问题

根据《永州市城市总体规划（2001-2020）》（2018年修改），规划到2020年，零陵区规划总建设用地29.2平方公里，城市人口30.6万人。古城片区和滨江新城的建设用地都包含在零陵区规划总建设用地29.2平方公里范围内。西瓜岭森林公园处于湘江东路以东、日升路以南、萍州路以北、绿影路以西围合的区域，考虑到此地正处于湘江和潇水汇合处，拥有非常好的山体、水体等自然景观资源，还承载着潇湘庙等非常厚重的历史人文资源，是城市将来非常重要的核心景观区。因此把此处规划为森林公园，没有考虑城市建设用地。我市正在组织编制下一轮的国土空间规划，若零陵区有在古城片区、滨江新城和西瓜岭森林公园增加建设用地的需求，请零陵区组织深入论证，再根据论证意见和相关规定在编制国土空间规划中落实。

二、关于扩展零陵区城市开发边界的问题

考虑到零陵古城是一座国家级历史文化名城，对老城区的历史文化资源要充分保护，同时对新城区也要适当拓展开发利用。目前，正在开展永州市资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价工作，很有必要也将必须对零陵区的发展空间进行分析，在目前正在启动编制的永州市国土空间规划中，根据零陵区的实际建设需要，可以适当扩展城市开发边界，满足零陵区未来的城市空间发展需求。初步想法是，大力推进"西跨""东扩"和"北联"战略，即采取将阳明大道向东大距离平移扩张土地，以河西工业园为依托向西发展，加快两区联城往北大力发展等方式，满足零陵区的城市建设发展。

未来城市的发展不再是粗犷式，而将变得更加生态可持续，在新一轮国土空间规划编制时，将深入研究城市的定位丶空间格局丶发展方向丶产业布局丶生态保护丶对外交通尤其是高铁站的布局丶历史文化名城保护与开发等，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。

感谢您对我市自然资源和规划工作的关心和支持。

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2019年7月19日