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×××字〔201×〕××号 B类

对市五届人大三次会议第1245号建议的答复

郑安陵代表：

你提出的《关于建设美丽乡村的建议》已收悉。你就加快美丽乡村建设，避免走弯路提出了五个方面的建议，所提建议很全面、很到位。现结合我局职能职责，答复如下：

现阶段我市美丽乡村建设正在推进中，水、电、路、讯等基础设施建设得到了大幅提升，有力保障了农村生产生活条件；全面开展农村环境整治，实现村庄人居环境环保、舒适，各方面建设打开了全新的局面。但仍存在规划、用地、工程质量、资金落实、后续管理等方面问题，我局将从以下几方面着手解决。

一，关于规划设计要顾及全局方面。3月28日，湖南省自然资源厅等5部门联合印发《关于认真落实统筹推进村庄规划工作的通知》（湘农联﹝2019﹞23号）。我局根据《通知》要求，对村庄规划工作进行了安排部署：一是村庄规划不搞"一刀切"，实行分类指导，督促各县区尽快开展和完善村庄分类和村庄布局工作，以县为单位制定县域村庄分类目录，力争2019年底前基本完成村庄分类和村庄布局工作，力争2020年底前基本实现村庄规划"应编尽编"。同时，我局将上述工作纳入局系统绩效考核；二是积极推进 "多规合一"， 通盘考虑土地利用、产业发展、公共和基础设施、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制"多规合一"的实用性村庄规划；三是要求设计单位驻村编制规划，组织召开村民座谈会，广泛听取村民意见，充分了解村庄实际情况，因地制宜编制村庄规划，规划成果要征得三分之二以上村民同意；四是要求将村庄规划的指导性意见纳入村规民约，指导村民建房，增强村民执行规划设计的自觉性，确保村庄规划能够顺利落地。

二，关于用地指标松弛有度方面。编制"多规合一"的村庄规划，综合考虑村庄道路、产业布局、用地布局、生态保护和基础设施建设，确保停车场、公共厕所、景观节点、广场等各项用地指标达到要求。同时，严格执法，坚决杜绝占用基础设施用地进行违法违规建设。

三，关于后续管理紧跟步伐方面。在成立乡镇规划委员会的基础上，进一步巩固和细化工作成果，根据市委、市政府安排，结合管理体制改革，进一步推动乡村规划管理工作职责下沉，在乡镇一级落实自然资源和规划站所建设，将乡村规划的具体管理职能压实到站所，形成市、县（区）、乡（镇）、村职能划分明确的管理体系，并吸纳村支两委和村民代表参与农村建房监管，建立上下联动机制，强化农村建房管理；充分挖掘村庄特点，深入开展驻村调研、逐户走访，详细了解村庄发展历史脉络、文化背景和人文风情，注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，守望文化传承，打造有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽村庄，留住乡愁；按照先规划、后审批、再建设的原则，加大农村建房执法力度，加强批后管理，严格按规划实施。

四，关于工程质量要严格把控方面。我局正积极配合市人大法工委开展《永州市农村建房管理条例》立法，该《条例》对包括农村建房质量安全在内的规划用地管理、建房审批、建房实施与管理、监督管理、法律责任等作出了明确规定，待《条例》出台，农村建房要严格执行，做到有法可依，规范有序。

五，关于资金配套强力落实方面。涉及我局职能职责，我局积极配合相关部门做好有关工作。

感谢你对博彩网址导航工作的关心和支持。

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2019年7月25日