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永自然资提复字〔2019〕XXX号C类

对永州市政协五届三次会议第0317号
提案的答复

陈雅琴委员：

您提出的《关于改造恒春花园小区的提案》收悉。该提案由市住建局和我局分办。根据我局职能，现答复如下：

关于您提出的恒春花园小区纳入棚改改造的问题：棚户区改造是党中央、国务院为改造各类危旧住房、改善住房困难家庭居住条件而推出的一项民生工程。湖南省规定的棚户区包括城镇棚户区、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有垦区危房等。主要是指国有土地上集中连片简易结构房屋较多、建筑密度较大、基础设施简陋、房屋建成年限较长、使用功能不全、安全隐患突出的居住区域，包括城中村。提案中提到的恒春花园小区，属城镇建设规划区内的居民住房，按照湖南省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会省财政厅、省自然资源厅、省农业委员会《关于规范棚户区界定标准和审批程序的通知》之规定，需要满足以下条件：在城镇规划区内，房屋质量总体较差，经有资质专业检测单位按照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125）评定为C级、D级的房屋，或同时满足以下任意4款要求的方可纳入城镇棚户区改造项目。

（1）建筑结构以简易结构、砖木结构、砖混结构等为主。

（2）建筑密度较大，原则上在40%以上。

（3）使用年限较长，原则上旧住宅区（危旧房）以30年以上的房屋为主，城中村以15年以上的为主。

（4）房屋结构抗震基本不符合《抗震工程抗震设防分类标准》（GB50223）和《建筑结构抗震鉴定标准》（GB50023）的房屋。

（5）存在安全隐患，住宅区域内无消防通道和消防设施，建筑消防基本不符合《建筑设计防火规范》（GB50016）的要求，存在较大消防安全隐患，或者存在地质灾害等其它安全隐患。

（6）房屋使用功能不完善，包括房屋室内空间和设施不能满足基本要求（如无集中供水、无分户厨卫等）。

（7）市政基础设施不健全，污水和垃圾处理、交通、供电、供气、通信、环卫等配套基础设施不齐全或年久失修。

（8）公共服务设施薄弱，无基本教育、医疗卫生、社区服务等公共服务设施，不符合《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）的要求。

（9）其他方面。经鉴定无改造、整治保留价值的城镇危旧房。

棚户区改造项目申报严格按照规定和程序执行，一是计划审核：各县市区住房保障部门会同当地发改、财政、自然资源和规划等部门对年度计划进行预审，经当地人民政府同意并签章后，由当地住房保障部门报市州住房保障主管部门审核，市州住房保障部门会同发改、财政、自然资源和规划等部门对市本级及县市区的年度计划初审，经当地人民政府同意并签章后报省住房和城乡建设厅会同发改、财政、自然资源等部门进行审核，并报省人民政府审定；

二是项目审核：各县市区住房保障部门对建设单位申报的城市棚户区改造项目进行初审，将符合条件和申报资料齐全的项目报市州住房保障部门。再由市州住房保障部门会同发改、财政、自然资源和规划等部门对市本级及县市区申报的城市棚户区改造项目进行评审，形成评审意见，并将评审通过后的项目报省住房和城乡建设厅和省财政厅备案。

我局将积极主动配合住房保障部门做好棚户区改造项目申报的项目计划初审和项目评审工作。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持。

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2019年8月26日