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永自然资建复字〔2019〕 号 类

对市五届人大三次会议第1238号建议的

答复

花明代表：

您提出的《关于进一步为民营经济发展打造良好营商政策环境的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，为促进地方经济发展，我市在保障企业用地、降低企业成本等方面出台了一系列的措施，有效的降低了企业的成本和负担。

一是严格落实企业用地方面优惠政策。严格落实原国土资源部《关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》、湖南省委、省人民政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》关于工业项目用地的优惠政策，上述两文件均明确"对经省政府确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，土地出让底价可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行，同时不得低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和"。

二是推行工业用地弹性年期出让。省自然资源厅出台了《关于推进工业用地弹性供应有关问题的通知》（湘自然资规〔2018〕1号文件），实行工业用地弹性年期出让，出让年限原则上不超过30年，国家、省、市重点项目和战略性新兴产业项目等确需超过30年土地使用期的，须经市州以上人民政府批准，但最高不得超过50年。实行弹性年期出让，30年期的土地价格远低于50年期的土地价格，且已低于工业用地基准地价，大大降低了企业一次性投入的成本，减轻了企业的负担。目前全市已有约10宗工业用地实行弹性年期出让。

三是定期更新工业用地基准地价。工业用地基准地价对工业用地挂牌出让起始价具有重要的指导意义，按照国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）及原国土资源部《关于整顿和规范土地市场秩序的通知》（国土资发〔2001〕174号）关于基准地价原则上每两至三年更新一次的工作要求，及时督促各县区按时开展基准地价更新工作，通过制定符合实际情况的工业用地基准地价，更好的服务工业用地出让工作。2019年2月12日，市政府发布的市本级中心城区拟出让片区工业用地四级基准地价约为17.33万元/亩，在全省范围内处于较低的水平。已建成区工业用地一级基准地价为25.67万元/亩。政府通过工业用地基准地价差，既有力保障了企业用地需求，又满足了企业以地融资的发展需求。

感谢你们对自然资源和规划工作的关心和支持。

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2019年7月16日