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永国土资建复字〔2018〕3号 A类

李小花代表：

您提出的《关于整治农村碎石场、混凝土搅拌场污染的议案》（建议1091号）已收悉。现答复如下：

我局为此建议的主办单位，市住建局、市经信委、市环保局和市公路局为协办单位。我局矿管科、执法支队成立调查组到零、冷两区采石场进行现场调查，向当场居民了解有关情况，发函征询了市住建局、市经信委、市环保局和市公路局的意见。

一、零冷两区采石场的基本情况

目前，零陵和冷水滩两区共有采石场21家，总生产规模570万吨，矿区总面积0.3746km2。其中，零陵区18家采石场，生产规模540万吨，矿区面积0.31km2；冷水滩区3家采石场，生产规模30万吨，矿区总面积0.0646km2。调研查发现，个别采石场在爆破时震动大，粉尘污染严重，噪声很大，下雨天矿渣和废水有流入附近河道、污染环境的现象。

二、相关问题整改情况

2017年4月以来，中央环保督察组进驻湖南，我市积极开展环保督察工作及后续整治工作，碎石场、混凝土搅拌场均纳入了整治范围。

1.开展专项检查，严肃查处违法行为。在全市组织开展了专项检查，对违法违规企业依法予以处罚、整改或者责令停产、淘汰退出，对整改不到位的一律不准复工复产，多次整改不到位的一律予以关闭。整顿重点企业有未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、排污许可证等相关证照，擅自从事矿产资源开产的；关闭后擅自恢复生产的；存在持采矿许可证越界超深违法开采行为的；采矿许可证和安全许可证到期未提出延期换证申请，并经限期整改仍不申请办理延期换证手续的；非法侵占国有公益林的，不按要求违规爆破的；环境污染防治设施不符合要求，拒不执行安全环保监管指令、逾期未完善相关手续的，环保部门责令停产整改，未达到整改要求的一律不能恢复生产。

2.严格源头准入，提高办矿门槛。我市国土资源、安监、环保等部门一直把提高办矿门槛、严把源头准入关口，作为实现资源规模利用，提升矿山安全、环保、质效水平的重要手段来抓。从严执行《永州市关于严格新建矿山开采企业准入的通知》（永政办发[2015]22号），市政府对几个主要矿种设立了最低年生产规模：饰面用石材矿5万立方米、高岭土矿3万吨、钾长石矿2万吨、水泥用灰岩矿100万吨、建筑用石料矿30万吨。在满足最低生产规模的同时，凡新立矿山，从矿产资源开发的原则、开采规划、专业技术人员和特种作业人员条件、环境保护条件、安全生产条件和加强监督管理等六个方面对矿山企业准入把关；严格按照环评要求把关审批新上项目，严格落实环境保护"三同时"规定，没有通过环评审批的一律不许开工生产；在风景名胜、生态保护、自然和文化遗产以及饮用水源保护区，禁止开办采石场和混凝土搅拌场。

3.编制复绿计划，实施矿山环境治理。去年初编制了《湘江保护2017年度矿山复绿项目计划》，针对性地在自然保护区、景观区、居民集中生活区的周边和重要交通干线可视范围内筛选出10个矿山复绿项目，明确了项目面积、预期效益、投入资金和责任部门。零陵区财家锰矿"矿山复绿"示范工程，该项目复绿面积23.7公顷，预算投资337万元。按照年初工作部署，2017年累计投入矿山复绿资金580余万元。通过矿山复绿项目的实施，矿区面貌焕然一新，矿区生态环境得到了明显改善，矿山生产管理工作进一步规范，进一步消除了矿区内的地质灾害隐患。

4.加强环保监督，从严控制扬尘和噪音。要求企业严格控制生产区域扬尘、噪音、气味等，对重点部位进行封闭生产，安装污染物处理设施并正常运行；对堆料区、进料区安装喷淋、雾炮等降尘设施，并确保水量充足，达到生产时无扬尘产生；作业区上方安装喷淋降尘设施，确保作业区喷淋全覆盖，同时加大对场内道路日常洒水降尘次数；对雨水导流沟及沉沙池制定了整改方案，要求矿山企业在规定的期限内整改到位，并通过验收；要求场内及时开展复绿工作，对不能及时复绿的裸露地要进行全范围遮盖。

三、下一步工作设想

我市相关部门以党的十九大精神为指引，严格按照中央环保督察组的指示精神，坚持生态优先的理念，加强生态环境保护、加快绿色矿山建设，矿业权投放将优先向绿色矿山和绿色矿业发展示范区安排。下一步工作设想如下：

1.强化环境整治，促绿色矿山发展。按照环境整治要求，除了抓紧推进矿山生态复绿，还要进行降尘、降噪升级改造。将矿区的复绿和降尘、降噪工作列入环境整治重点督导内容。研究建立政府引导、部门联动、企业主建、社会监督的绿色勘查和绿色矿山建设工作体系，让矿山企业肩负起应尽的责任，进一步配合当地政府治理环境，在企业发展的同时，还我市一片绿水青山。

2.从严执法，显著提高违法成本。对破坏生态环境的行为一定要坚决制止，严厉打击，严惩、重罚。完善制度，建立长效机制，形成不敢、不想破坏生态环境的社会氛围。

感谢您对国土资源管理工作的关心和支持！

永州市国土资源局

2018年5月30日

经办人：潘尚福、刘运程 联系电话：8327157